东莞一小区这工程被紧急叫停间歇性停水让一千多住户叫苦声连连

  长期以来，住有1000多户的东城东泰花园明华苑，一直饱受供水之苦。住在楼层高一点住户在用水高峰期有时甚至会出现无水可用的情况。为了改变这个状况，业主、物业以及居委会等三方从去年年底开始就进行了一项长达一年的明华苑水管维修（改造）工程的招标工作。

  工程在10月25日进入了施工阶段，却又被曝出招标工作信息造假、违规操作等问题。业主们联名向东城街道房管所投诉，要求全面冻结明华苑业主维修资金，停止对该笔资金的拨付审批，并对相关备案信息真实性进行核查检验。目前，明华苑水管改造工程已经被紧急叫停。

  东泰花园明华苑水管改造工程从10月25日破土动工，到11月28日业主阻止施工，再到如今紧急叫停工程项目施工。不到两个月的时间里，东泰花园明华苑水管改造工程波澜不断。原本寄希望水管改造工程顺利完工改变用水状况的明华苑1000多户住户又得等待了。

  据明华苑的业主陈先生说，明华苑算是东泰花园里面建设比较早的小区，当时的水管设计没有跟上，导致后来供水出现困难，尤其是住在高层的住户，在用水高峰期，水流变小，甚至是无水可用。明华苑的住户对此是饱受其苦，一直有对水管做改造的想法。从2015年开始，明华苑水管改造工程就提上了议程。“但当时东泰花园业委会刚刚被解散，新的业委会也还没有成立，所以该工程就被搁置了。”直到2017年年底，该工程再度启动。

  2017年年底，由明华苑小区业主推选出来的6名代表、物业管理处以及东泰社区居委会组成了“明华苑水管改造小组”，开始实施明华苑水管改造工作。6名业主代表开始在明华苑里征集改造意见，最终明华苑超过2/3的业主认为，可以动用维修基金进行水管改造。“我们当时都以完全信任的姿态，认可了业主代表介入工程。”明华苑的业主黄先生说。

  明华苑的业主说，招标伊始，业主们根据业主代表在明华苑业主群中的宣介，对水管改造工程信心满满，认为在“水管改造工作小组”的带领下，今后明华苑间歇性停水的日子，将会一去不复返。“直到今年11月份中旬，有细心的业主才发现中标的企业深圳市威警安全技术有限公司竟然是没有经营资质、没有施工资质、没有投标资格的三无公司。”

  据了解，2017年12月底，深圳市威警安全技术有限公司以265万多元的价格中标取得明华苑水管改造工程的项目。“当时的确是公开对外招标的，而且之后也做了公示。但业主们一来比较忙，二来也不怎么专业，对相关的信息有些忽略了。”明华苑的业主陈先生说，开完招标会后，就一直在走申请启动维修基金和向房管部门备案的流程，并未施工。

  直到今年11月份中旬，一条有关中标企业“深圳市威警安全技术有限公司没有水管改造资质”的信息在业主群中传出，立即在明华苑的业主间炸开了锅。业主们纷纷质疑，深圳威警公司涉嫌伪造资质，“水管改造工作小组”不作为，把关不严，要求取消中标。

  记者通过国家企业信用信息公示系统里查询得知，深圳市威警安全技术有限公司成立于1997年，注册地在深圳罗湖，经营项目主要是消防工程设施的设计与施工。在顺利中标后，2018年1月16日，公司在工商部门将企业名变更为深圳市威警集团有限公司。但营业范围依然主要是消防工程设施的设计与施工。直到2018年9月18日，深圳市威警集团才在营业范围内增加了“工程项目施工总承包”、“对外承包工程业务”等工程类建设项目。

  据明华苑的业主黄先生说，他们小区明明进行的居民用水水管改造工程，结果中标的企业营业范围仅仅是消防工程设施的设计与施工。“民用水管和消防水管存在很大的不同，而且现在的小区都会要求两者不能共用同一个水管，怎么能混为一谈啊。”黄先生说，他们业主据此就认为中标的深圳市威警公司并无水管改造工程的资质，要求取消他们的中标。

  对此，一位东莞从事建筑工程行业二十多年的专业技术人员表示，现在建筑工程施工分类相对来说还是比较细，消防工程设施的设计与施工通常仅仅限制在消防水管上。“毕竟民用水管和消防水管在水管粗细、质量以及水压上都用不同之处。所以两者通常会分开招标与施工。”

  10月25日，中标公司开始进驻东泰花园明华苑，开始做挖土施工。在业主们提出异议后，施工一直在断断续续的进行着。后来，业主们再度发现原招标要求的水管型号DN200-250，已经变成了DN110-160的型号，其他所有支管也都不同程度变细。“我们掏的是同样的钱，水管管子却变小了，这明摆就是偷工减料的行为。”业主们愤怒的说。

  从11月28日起，明华苑的业主们就自发的前来阻止施工，直指中海物业东泰花园管理处是“幕后操盘手”。业主们也开始联名向东城街道房管所投诉，要求全面冻结明华苑业主维修资金，停止对该笔资金的拨付审批，并对相关备案信息真实性进行核查检验。

  对于业主们的投诉，中海物业东泰花园管理处的负责人也表示了无奈。他说，由于“水管改造小组”的三方成员中，业主代表和居委会都无法作为合同签约方，所以只能由物业管理处来与中标企业签订合同。“这也导致出现任意的毛病，业主都是把矛头指向了物业。”中海物业东泰花园管理处的这名负责人说，但其实，整个项目的从公示到招标再到施工，都是公开进行的。“动用维修基金是2/3业主同意的，招标企业不是物业找来的，都是自个报名，由业主的公开投标的。”物业管理处的这名负责人说，从程序上，物业没有一点问题。

  至于中标企业有无资质，管理处的负责人说，由于明华苑是老小区，居民用水和消防水管都是共用的，所以对这点没有做具体的限制。“即便是有问题，中标企业也是业主们自己选的。”而对于水管变细的问题，管理处的回应则是工程从招标到施工，跨度将近一年，期间原材料涨价。“中标企业提出要么提高总标的，要门改变实施工程的方案，当时我们改造小组三方通过商量，认为工程紧迫，就没有采取征得2/3业主同意的方案，就直接在小区里作出了半个月的公示，结果没有收到反对意见，就同意实施工程单位将水管变小。”管理处负责人说。

  对此，东城街道房管所回应称，2018年4月及10月，中海物业分别向管理所提交了申请维修资金前期所需资料。经审查，申请项目符合维修资金应用限制范围，申请资料齐全，按规定已送至市维修资金中心报备。到目前为止，明华苑水管改造工程正进入申请动用维修资金的施工阶段，申请方需按已备案的实施工程的方案进行实施工程，并在工程完工后完成验收以及核准后才能申请列支住宅专项维修资金。

  至于招标与施工的监督管理问题，东城房管所回应称，由于《东莞市房产管理局住宅专项维修资金使用实施细则》（东房通[2014]71号）并无对工程招投标、工程质量监督等作出要求，因此，维修工程的招投标一般由申请单位或相关业主自行开展，房管部门仅按《细则》要求就申请单位提交的资料做形式审查；项目实施过程中，相关业主和被委托的工程监理单位共同对工程质量进行监督。

  经东城房管所了解，明华苑水管改造工程由该区域业主推选出来的水管改造小组6名业主代表主导，目前部分业主主要就水管改造小组业主代表未经业主同意、擅自更改管径大小一事提出异议。针对这样的一个问题，该所已及时反馈至该项目的申请方中海物业，要求物业公司与水管改造工作小组业主代表、施工方及监理单位互相监督，按照《维修和更新、改造方案》和《工程预算一览表》的组织实施方案。如方案发生变动的，应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的相关业主且占总人数三分之二以上的相关业主同意，并重新走申请动用维修资金的流程。

  目前，实施工程单位已停工，并计划重新制定方案并征求业主意见。与此同时，东城房管所将继续对有关情况做跟踪了解，对申请单位后续提交的申请资料严格把关，确保维修资金使用的合法性。

  南都点评：作为东莞比较早而且又比较大的成熟小区，东泰花园的管理问题一直非常关注。从前些年闹得沸沸扬扬而一直悬而未决的业主委员会改选，再到如今启动小区维修基金维修水管工程遭业主质疑，发生在东泰花园小区里的事情，在东莞具有一定的代表性。不仅是小区业主们的维权意识如此，连物业管理方的中海物业东泰花园项目部负责人也认同在物业管理上也值得其他物业公司深思。如今，东泰花园里的风波暂时被平息了，但问题迟早要解决。